东京如何变成全球垃圾分类第一城？
上世纪六十年代，日本东京都杉并区居民走上街头，反对政府的垃圾处理场建设计划。1965年夏天，江东区南砂汀小学的学生们，在课后纷纷掏出苍蝇拍打苍蝇。日本江东区拒绝收集杉并区的垃圾。俞飞7月1日，《上海市生活垃圾管理规定》正式实施。目前，各地也开始不同程度地推进垃圾分类的工作。生活垃圾分类运作良好的日本，一时间成为国人热议的参照系。
放宽历史的视角，日本自江户时代就颁布了生活垃圾处理的法令。明治维新，特别是“二战”结束后，城市化和工业化进程带来生活垃圾剧增，垃圾公害问题再次成为困扰日本的老大难问题。在此背景下，东京都“垃圾战争”打响，社会运动风起云涌，邻避抗争和市民诉讼层出不穷。日本痛定思痛，官民携手，才最终迎来垃圾处理新时代。经济高速发展，垃圾成为公害2011年，BBC(英国广播公司)推出三集重口味纪录片《肮脏的城市》，英国历史学家丹斯诺向全球观众展示了十四世纪的伦敦、十八世纪的巴黎以及十九世纪的纽约众生相，这些城市生活垃圾泛滥，疾病瘟疫肆虐，臭气熏天的逼真画面让全球观众瞠目结舌，倒尽胃口。
“二战”结束后，日本经济发展突飞猛进。富起来的日本市民狂热地追捧新三大神器——“电视、冰箱、洗衣机”。“大量生产、大量消费、大量废弃”时代，市民生活垃圾排放量激增。日本政府急于复苏经济，因而对垃圾的处理掉以轻心，简单的混合收集填埋焚烧，处理能力远远赶不上与日俱增的垃圾排放量，垃圾围城让市民苦不堪言。1954年，日本国会通过《清扫法》，规定市区为特别清扫区域，市町村负责统一清扫处理生活垃圾。
1963年，厚生省《生活环境设施改善五年计划》明确城市垃圾先焚烧后填埋、厕所水洗化的处理方法。1965年，日本内阁对此计划拨款1100亿日元。大小城市纷纷上马项目，购买垃圾焚烧炉。但是，在经济发展和工业化进程中，日本的土地和河流依旧被大量工业废物所污染，严重威胁周边居民的生命健康。上世纪六十年代轰动一时的四大公害案——熊本县水俣病诉讼、富山县疼疼病诉讼、三重县哮喘病诉讼、新泻县水俣病诉讼，举国震惊。
1960年，日本全国垃圾排放量730万吨，1965年上升为1600万吨，1970年增长到3000万吨。意识到工业污染的严重性，1970年，日本“公害国会”颁布了《废弃物处理法》，明确规定了国民、企业和政府的废弃物处理责任。新法将废弃物分为“生产废弃物”和“一般废弃物”。生产废弃物受到严格管制，工业废物不再可以任意排放。
