什么是社保双轨制？
社保双轨制，一直被人诟病，也一直被人误解。很多人认为机关事业单位养老待遇高和企业退休人员养老待遇低，就是养老保险双轨制。这是错误的。正确讲，社保的双轨制指的是机关事业单位养老待遇由国家财政拨款承担，企业退休人员养老待遇是由养老保险基金承担。2015年1月，为了破除养老保险制度的双轨制，国务院决定从2014年10月开始，实施机关事业单位养老保险制度改革。
积极筹建机关事业单位养老保险基金，实施机关事业单位退休人员养老金社会化供养，不再是有原用人单位发放退休待遇。国家为了保证公平，专门设立了机关事业单位养老保险基金，而不是将机关事业单位退休人员的待遇，通通推给养老保险基金承担。社会保险法规定，当养老保险基金存在发放困难的时候，政府要予以补贴。黑龙江省2016年的职工基本养老保险累计结余就达到了-232亿元，也就是说全靠政府补贴在保证养老金的发放。
顺便说一下双轨制形成的原因吧。1951年国家出台了劳动保险条例，建立了劳动保险制度，其中就有养老待遇。据说建国之初，人均寿命只有40多岁，当时制定的退休年龄就是女同志50岁，男同志60岁。后来我们推动社会主义改造，所有的私营个体企业都变成了国有集体企业。1966年，财政部下发文件，要求停止国有企业计提劳动保险费，退休职工的待遇改由用人单位承担。
1978年，国家进一步明确了《关于工人退休退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，就有关退休情况进行了明确。当时的统一规定是工人待遇由工厂承担，老弱病残干部待遇是由国家财政承担。当时还出现了离休这一种做法，主要针对建国之前参加革命工作的老革命的特殊照顾。时间进入90年代，随着市场经济的不断发展，不少企业的效益下滑，因此，各地在推动经济体制改革的时候，出现了下岗职工和买断工龄，当时叫做优化资本结构。
国家在1983年就又开始试点，在国有企业实施养老保险制度，1986年国家明确在国有企业实施劳动合同制，同时交纳养老保险费。1992年，国家开始在全国统一推行养老保险制度。原国有企业固定工人也必须参加养老保险了，只不过没有缴费的国家认可的连续工龄视同缴费。社会保险法明确，视同缴费期间的社会保险费由国家承担。
养老保险制度从90年代到现在一直在不断完善，2005年国家出台了关于完善企业职工养老保险制度的决定，才形成了现在的养老金计发机制。国家对机关事业单位也实施了养老保险制度改革以后，并不会缩小企业和事业的养老金差距。因为，我们的改革都是以稳定为主。事业单位建立了相应的职业年金，而且原先由用人单位发放的住房补贴、文明奖等一些补贴待遇仍然会继续发放。
所以两者之间的差距，并不会随着养老保险制度的建立而消失。另外，机关事业单位的养老保险制度，缴费基数都是严格执行国家要求。2018年国家实施机构改革的时候，准备将养老保险的收缴工作移交税务部门。可是由于企业很多养老保险制度缴费存在不按实际工资缴费，只以最低缴费基数忽悠的方式，国家暂停了有关工作的移交。只是要求将机关事业单位社会保险和城乡居民两项保险移交税务部门。
现行的养老保险制度，缴费基数越高，退休待遇越高。按照最低缴费基数缴费和按照较高基数缴费，仍然会造成养老待遇相差一倍以上。所以，养老保险制度的双轨制并轨，将建立在以后企业待遇提升，社会保险费交纳真实的基础上，同时建立相应的企业年金补充养老保险机制，才可以实现大家的退休待遇真正并轨。随着社保征缴工作的理顺，希望能够早日到来。
国税和地税有什么区别？
为什么会有国税地税之分国税、地税之分，古往今来、国内国外皆有之，区别主要在于所征收税种不同，大家不用担心有重复征税。在我国，按机构，分为国家税务局和地方税务局，前者为国务院直属机关，后者归属地方政府，税收分别进入国家财政和地方财政。现行的分税制基础，和征税种类划分，是在1994年奠定的，这次改革也对后来的中国经济影响深远。
“94年分税制改革”上世纪80、90年代，中央财政陷入尴尬。在“财政包干”的背景下，中央地方“分灶吃饭”，给予了地方政府投资权和财政收入处置权的扩大，使得地方政府投资动机空前高涨，而另一方面，“条块分割”地按照行政隶属关系管控企业的旧体制，又使得各个层级着眼局部利益，促成了不计后果的盲目开发和重复建，地方保护主义盛行，彼时中国的行政体制又不能对地方政府的行为有任何有效的制约，政府主导的投资过热最终引发1993年的经济过热。
与此同时，虽然经济高速增长，GDP平均增速达到9.5％，但是，税收的增速明显落后于税源的增速。1979年到1993年，我国的财政收入占GDP的比重逐年下降，1979年财政收入占GDP的比重为28.4％，而到1993年已经下降到的12.6％。由于中央财政收入严重不足，甚至发生过两次中央财政向地方财政“借钱”的事。
1980年代中期“能源交通基金”，1989年的“预算调节基金”，都是为了维持中央财政正常运转而采取的非常措施。1993年11月，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确要求进行财税体制改革。时任总理朱镕基带领60多人的大队人马，在两个多月的时间里南征北战，先后走了十几个省，与地方官员面对面地掰着指头算账。
94税改，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央与地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转转移支付制度等。按照税源大小划分税权，税源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，税源大而集中的税种一般划为中央税。
作为稳定的税收来源，增值税是税制改革后最大的税种，占整个税收比重的43.7％，占流转税的75％。中央承认地方税收基数全部返还，中央与地方按照75：25的比例分享增长增值税，按照1：0.3系数返还办法激励地方增收。核心原则是“保地方利益，中央财政取之有度”。在税改后的第一个月，时任财政部副部长的项怀诚在拿到最新一个月的税收报告后，长舒了一口气，月环比税收增长61％，1994年－2003年，我国财政收入年均增长17.4％。
分税制改革是一次广泛而深刻的经济体制改革，这次改革，并不是“鼓了中央，瘪了地方”，而是理顺了中央与地方之间的财力分配关系，大大淡化了政府与企业的行政隶属关系管控，为市场经济跨省发展扫清了障碍，从此中国的财税体制进入了长期稳定的轨道，为市场经济体系建设奠定了坚实基础。中央财力的支配力大大提升。但是此后，地方政府过于依赖土地财政的问题也逐渐凸显出来。
国税地税的税种如下：（仅供参考，具体以官方发布为准）国税税种包括1．增值税；2．消费税；3．燃油税；4．车辆购置税；5．出口产品退税；6．进口产品增值税、消费税；7．储蓄存款利息所得个人所得税；8．地方和外资银行及非银行金融企业所得税；9．个体工商户和集贸市场缴纳的增值税、消费税；10．中央税、共享税的滞纳金、补税、罚款。
11．证券交易税（未开征前先征收在证券交易所交易的印花税）；12．铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的企业所得税和城市维护建设税；13．境内的外商投资企业和外国企业缴纳的增值税、消费税、外商投资企业和外国企业所得税；14．中央企业所得税；中央与地方所属企、事业单位组成的联营企业、股份制企业所得税；2002年1月1日以后新办理工商登记、领取许可证的企业、事业单位、社会团体等组织缴纳的企业所得税；15．中央明确由国家税务局负责征收的其他有关税费。
地税税种包括1、缴交营业税的地方企业所得税，2、个人所得税，3、城镇土地使用税，4、资源税，5、城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），6、房产税，7、车船税，8、印花税，9、农牧业税，10、对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税），11、耕地占用税，12、契税，13、土地增值税。
国税地税合并，工作人员应该怎么安排？
国地税合并已经开始实施，目前看到的情况是这样的:一，整体原则，人员目前不瘦身，慢慢消化，从省局挂牌，市局挂牌，县区局挂牌全部统一时间，体现了总局在这次机构合并的整齐划一，工作做的非常到位。二，领导安排，省局采取党委，行政分开，其余副职采取拉长板凳的办法安排，市县区局党政一肩挑，副职也是拉长板凳的办法安排，中层干部要等“三定方案”出来之后，再妥善安排，暂时不动。
同时考上市税务局和市级中国人民银行，该如何选择？
你好，在市级层面，更推荐市税务局。当然，如果是女生图轻松，选择央行市中心支行也不错。首先，介绍一下为什么可以同时考上。各级税务局都是行政机关，工作人员是公务员，会通过国考进行招录。而央行的情况比较特殊，只有总行是行政机关，工作人员是公务员，通过国考进行招录。除此之外，分支机构（如分行、中心支行）不属于行政机关，而是机关非法人，是上级单位的派出机构。
因此，市中心支行的正式工作人员不属于公务员，不通过公务员考试进行招录，而是由央行自行组织专项考试进行招录。一般而言，国考和央行的专项考试是错开的，存在同时考上市税务局和央行市中心支行的可能性。然后，简要介绍一下市税务局和央行市中心支行的优缺点。第一，市税务局招录的是公务员，使用行政编制，优于央行市中心支行的工作人员。
后者既不是行政编制，也不是事业编制，而是独有的“行员编制”，介于参公人员和事业人员之间。第二，市税务局掌握税收、社保、非税收入的征收职能，对企业、个体户的影响力是很大的，干部的社会地位比较高。而央行的职能是越往上越大，在市一级，职能已经明显变虚，影响力没有税务局那么大。第三，税务局和央行都实行垂直管理，干部很难与地方交流，往往只能内部提拔，发展空间有限。
其中，央行市中心支行的干部由于身份的差异，更难与地方交流。而税务局合并不久，领导全都处于超编的状态，短时间内难以消化，年轻干部很难提拔。总的来说，在职业发展方面，这两个单位都不乐观。第四，央行市中心支行的职能较虚，工作强度不会太大，更适合没有野心、图安稳的女生。而市税务局的职能较多，尤其是社保、非税等全面接管之后，加班加点的情况不少。
现在政府办公室工作不满一年，今年考到税务局，是你的话，去吗？
作为税务相关人士，友情提醒一下，目前的税务局并没有外人想象得那么美好。但是，现在在职公务员和参公工作人员是不能参加国考的。因此，你能考上税务局，证明你原先是事业编或编外工作人员，此时推荐你去税务局，公务员的优势还是很明显的。如果你原先是政府办的编外工作人员。编外工作人员是没有编制的，既没有职业发展空间，工资收入也是很低的，在单位的存在感同样薄弱。
此时，不管你考上了哪个单位，都毫不犹豫地要去，编制带来的稳定性、完善的福利待遇是不可同日而语的。如果你原先是政府办的事业编制工作人员，此时要会纠结一下。首先，要明确一点，2018年国地税合并之后，各级税务局实行垂直管理，是通过国家公务员考试（国考）进行招录。并且，税务局中的干部绝大部分属于公务员，事业编制工作人员的数量是比较少的。
尤其是县级局，行政编制有一两百个，事业编制只有零星几个。而政府办下属的事业单位很少，常见的只有政务服务中心等，大部分都是政府直属事业单位。不管是什么事业单位，光从编制种类来说，税务局的行政编制自然优于事业编制。例如福利待遇上，公务员的基本工资高于事业编；在津贴上，公务员有车补，事业编没有；在奖金上，公务员的基数高于事业编。
同时，在提拔使用上，公务员不受身份限制，而事业编制有明显的局限性。但是，税务局仍然有多个缺点：第一，提拔晋升慢。国地税合并之后，税务局的领导班子和中层干部都处于超编状态，要好多年才能慢慢消化。并且，各级税务局的公务员数量都很多，仅次于公安机关，在僧多粥少的情况下，新进的干部没有特殊情况，很难得到提拔。
第二，福利待遇没有优势。很多朋友有个错觉，以为税务局的收入很高。事实上，体制内的收入是非常透明的，税务局和其他机关的公务员是一样的，唯一的优势就是多300元的税务津贴。而且，国地税合并后，公务员的工资收入不是从高，而是从低。原先地方土政策能发放的津补贴一律不得发放，否则一旦发现，领导要受处分。第三，工作责任大。
税务局干部的社会地位确实不低，但廉政风险也大，随之而来的督察、审计、考核特别多。一方面，现在总局特别重视服务，重视纳税人满意度，重视“最多跑一次”，如果纳税人一投诉，不管对错税务干部都一身躁。另一方面，每年都有审计局来检查、特派办来检查，省局要对市局、县局检查，市局要对县局、基层所检查，各种审计、督察会耗去大量精力。
所以，税务干部的工作责任比较大的，风险较高。第四，调动困难。税务局是垂直管理的，想要转到地方任职，手续非常繁琐，只能走内部竞争的道路。当然，没有一个单位是完美的，政府办的工作强度远高于税务局，加班加点多，对身体和精神的负荷较大。所以，如果你想要轻松一些和更优秀的行政编制，就去税务局吧！欢迎关注@瑛杰小猪，一起聊聊体制内的小知识。
