所以，从法律上来讲，社区居委会与街道办事处是没有隶属关系的，但实际上，社区居委会要接受街道办事处的指导，居委会的干部工资也是由街道发，社区居委会主任和社区党支部书记需要经过先行街道酝酿，当然有很多条条框框。社区并非一级政权，社区居委会也不是一级政府，它只是一个社区自治组织，由社区居民普选选举产生，与之相对应的有乡村村民委员会。
社区办事处是政府机构吗？跟街道办事处什么关系？
先给你明确答案：社区没有办事处，只有居民委员会和党支部（党员多的可以升各为党总支、党委），居民委员会简称居委会，它不是一级政府机构。根据法律规定，我国地方政府层级分为省（自治区、直辖市）、县区（自治县、县级市、自治州）、乡镇三级，另外还有相当于省一级的特别行政区。其实还有一个地级市、地级洲。当然，如果是直辖市，市下面就直接是区县（如重庆万州区），还有一些地级市下面就是乡镇（如东莞樟木头镇、中山小榄镇）。
简单来说，现实中我国地方政府层级包括省、市、县区、街镇四级。特别要注意的是，街道其实只是县区的派出机关，本意上它不属于一级政权机关，只是代为行使乡镇一级职权，街道是没有人大的，只有某某县区人大某某街道工作委员会。社区并非一级政权，社区居委会也不是一级政府，它只是一个社区自治组织，由社区居民普选选举产生，与之相对应的还有乡村村民委员会。
所以，从法律上来讲，社区居委会与街道办事处是没有隶属关系的，但实际上，社区居委会要接受街道办事处的指导，居委会的干部工资也是由街道发，社区居委会主任和社区党支部书记需要经过先行街道酝酿，当然还有很多条条框框。现在的社区居委会干部其实跟街道办事处的公务员差不多，履行的也是公职，也是纪检监察机关日常监察对象之一，在深圳、广州这种特大城市的社区，每年经手的资金流水过亿，有些高达数十亿甚至数百亿。
临沂实施“北上东进，南优西强”发展战略后，兰山西南部的银雀山街道还有发展前景吗？
我认为:银雀山街道会有更好的发展！原因如下:先说一下临沂的城市发展战略:北上东进，南优西强。这是李群主政临沂时，邀请中科院院士、中国工程院院士吴良镛老先生，在深入调研、科学论证后做出的一个临沂城市发展规划的总体布局。这个总体布局高瞻远瞩、科学合理，是一个符合临沂城市发展的成功实践。这个规划它包含了四个部分:以临沂老城区为中心，实施北上东进，南优西提(强)战略。
一、北上是指行政中心北移南坊，打造新的城市中心——北城新区；二、东进是指依托沂河，在北上的同时向东部发展，重点发展河东区，使河东成为临沂中心区的组成部分，从而进一步优化城市功能配套；三、南提是指老城中心以南的罗庄区，要优化升级，作为临沂的南工重地，工业基础需要进一步优化，实施新旧动能转换；四、西提是指老城区西部兰山区的义堂、费县探沂等作为中国板材之乡的板材企业需要进一步提升改造，产业升级，做大做强。
所以说这个总体规划是全方位的，只不过近几年北上东进提的多一些，进展快一些，效果明显一些。其实，罗庄的新旧动能转换进展也非常明显，西部板材业的提升也初见成效。今后几年，随着南部和西部几条主要道路的打通对接，兰山、罗庄、高新区接界处将会有大的发展和改观，和老城融合对接的速度也会加快。再说一下老城区兰山西南部的银雀山街道，从城区划分来看，解放路以南，沂蒙路以西的区域，一直到与罗庄区、高新区交界，这个大的范围都属银雀山街道。
临沂人民广场、银雀山广场，临沂仅有的两个城市广场都在银雀山的辖区内，应该说，它所处的位置就是临沂城的中心地段。随着临沂南优西提(强)战略的进一步推进，应该说，作为处在老城西南，与罗庄、高新区接界的银雀山，随着西南部交通网络的进一步打通和完善，区域之间的道路、城市建设进一步融合，它会迎来更好的发展机遇。
